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    根據中共山東省委、山東省人民政府批準的《煙臺市機構改革方案》和《中共煙臺市委、煙臺市人民政府關于煙臺市市級機構改革的實施意見》,煙臺市水利局(以下簡稱市水利局)是市政府工作部門,為正處級,加掛煙臺市南水北調工程建設管理局(以下簡稱市南水北調局)牌子。

市水利局貫徹黨中央關于水利工作的方針政策和決策部署,落實省委、市委有關工作要求,在履行職責過程中堅持和加強黨對水利工作的集中統一領導。主要職責是:

(一)貫徹執行水利工作法律法規,保障水資源的合理開發利用;負責全市水法治建設工作,配合起草有關地方性法規、政府規章草案;擬訂全市水利政策和規范性文件,并監督實施;提出有關水利價格、稅費、基金、信貸的政策建議;擬訂全市水利發展中長期規劃、年度計劃,組織編制水資源綜合規劃、跨縣市區流域綜合規劃和防洪規劃等重大水利規劃。

(二)負責實施全市水資源的統一監督管理,負責生活、生產經營和生態環境用水的統籌和保障;組織實施最嚴格水資源管理制度,擬訂全市水中長期供求規劃、水量分配方案并監督實施;負責全市水資源的統一規劃和配置,負責重要流城、區域以及重點調水工程的水資源調度;組織實施水資源論證、取水許可等制度,組織實施全市水資源有償使用工作;指導全市水利行業供水和村鎮供水工作;按規定組織開展水資源、水能資源調查評價工作。

(三)負責組織實施全市水利改革發展相關工作,參與對水利改革發展成效考核;負責提出水利固定資產投資規模和方向、財政性資金安排建議,提出水利建設投資安排建議;按照規定權限負責水利固定資產投資項目審批、核準以及審核、轉報等有關工作;負責市級水利資金和水利國有資產監督管理工作;指導監督全市水利行業行政事業性收費征收管理工作。

(四)負責全市水資源保護工作。會同有關部門組織編制并實施水資源保護規劃;組織、指導飲用水水源保護、地下水開發利用和管理保護工作;組織、指導地下水超采區綜合治理。

(五)負責全市節約用水工作。負責節約用水的統一管理和監督工作,擬訂節約用水政策,組織編制節約用水規劃并監督實施,組織制定有關標準;負責用水總量控制的監督和管理工作,指導和推動節水型社會建設工作;指導中水等非常規水資源和雨洪資源開發利用工作。

(六)組織、指導全市水利設施、水域及其岸線的管理、保護與綜合利用。組織、指導水利基礎設施網絡建設;組織、指導河道、湖泊以及河口、海岸灘涂的治理、開發和保護;組織、指導河湖水生態保護與修復、河湖生態流量水量管理以及河湖水系連通工作;負責推進河長制湖長制工作的組織協調、調度督導和檢查考核等工作;承擔市河長制辦公室的日常工作。

(七)負責指導全市水利工程建設與管理工作。負責組織實施水利工程建設與管理有關制度,負責組織實施具有控制性的和跨縣市區、跨流域的重要水利工程建設與運行管理;組織指導防潮堤建設與管理;組織指導水庫大壩的安全監管。承擔市老嵐水庫工程建設工作領導小組的日常工作。

(八)負責組織提出并協調落實南水北調工程、膠東調水工程等骨干工程運行和后續工程建設的有關政策措施。協調調水環境保障工作。督促指導地方配套工程建設,監督工程安全運行,組織工程驗收有關工作。

(九)負責全市水土保持和水生態建設工作。擬訂水土保持和水生態建設規劃并監督實施,組織實施水土流失的綜合防治、監測預報并定期公告;按照規定權限負責生產建設項目水土保持方案審批的有關工作,并對方案的實施進行監督管理;牽頭做好荒山、荒丘、荒灘、荒溝治理開發的管理工作。

(十)負責指導全市農村水利工作。組織編制農村水利發展規劃并監督實施,監督實施農村水利地方行業技術標準;指導開展灌排工程建設與改造;組織實施農村飲水安全工程建設管理工作;指導節水灌溉有關工作;指導農村水利改革創新和基層水利服務體系建設;指導農村水能資源開發、小水電工作。

(十一)負責全市水利水電工程移民工作。貫徹落實水利水電工程移民有關政策、規劃;組織開展水利水電工程后期扶持工作并監督實施;配合做好大中型水利水電工程移民安置監督管理工作,配合實施水利水電工程移民安置驗收、監督評估等制度;負責三峽工程庫區移民后期扶持工作。

(十二)負責水政監察和水行政執法工作。負責重大涉水違法事件及市直管水利工程管理范圍內水事違法案件的查處;調處縣市區間的水事糾紛;受市政府委托調處市際間水事糾紛;負責水行政執法監督工作;指導水利行業安全生產工作,負責重點水利工程安全生產監督管理工作;負責水利建設市場的監督管理;組織實施水利工程質量和安全監督。

(十三)負責全市水利科技和外事工作。組織開展水利行業質量監督工作,監督實施水利行業的技術標準、規程規范;負責組織水利科學研究、技術推廣和創新服務工作;組織開展全市水利系統對外交流合作、利用外資、引進國(境)外智力等工作,組織指導水利宣傳、信息化、人才隊伍建設等工作。

(十四)負責落實全市綜合防災減災規劃相關要求,組織編制洪水干旱災害防治規劃和防護標準并指導實施;負責對土地利用總體規劃、城市規劃和其他涉及防洪的規劃、重大建設項目布局的防洪論證提出意見,指導蓄滯洪區和防洪保護區的洪水影響評價工作;承擔水情旱情監測預警工作;組織編制重要河道、湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災調度以及應急水量調度方案,按程序報批并組織實施;承擔防御洪水應急搶險的技術支撐工作;承擔臺風防御期間重要水工程調度工作。指導全市防汛抗旱物資儲備與管理、防汛抗旱隊伍建設與管理。

(十五)完成市委、市政府交辦的其他任務。

(十六)職能轉變。按照黨中央、國務院關于轉變政府職能、深化放管服改革,深入推進審批服務便民化的決策部署、認真落實省委、省政府和市委、市政府深化“一次辦好”改革的要求,組織推進本系統、本行業轉變政府職能。加強水資源合理利用、優化配置和節約保護。堅持節水優先,從增加供給轉向更加重視需求管理,嚴格控制用水總量和提高用水效率。堅持保護優先,加強水資源、水城和水利工程的管理保護,維護河湖健康美麗。堅持統籌兼顧,保障合理用水需求和水資源的可持續利用,為經濟社會發展提供水安全保障。

(十七)有關職責分工。

1.關于節約用水管理。市水利局負責節約用水的統一管理和監督工作,會同有關部門起草節約用水地方性法規、擬訂節約用水政策,編制節約用水規劃,制訂有關標準,指導和推動節水型社會建設,制定用水總量控制、定額管理和計劃用水制度并組織實施,會同有關部門對各縣市區水資源開發利用、節約保護主要指標的落實情況進行考核。市發展改革委負責做好節約用水規劃、指標與國民經濟和社會發展規劃協調銜接,參與節約用水地方性法規、規劃、政策的制定,負責提出水價改革方案和建議,完善水價體系。市工業和信息化局負責指導工業節約用水工作,參與節約用水地方性法規、規劃、政策的制定,會同有關部門制定工業節約用水有關標準、發布高耗水工藝、設備和產品的具體名錄,落實工業節約用水工作的要求。市城管局負責指導城市節約用水工作、參與節約用水地方性法規、規劃、政策的制定,根據節約用水政策、規劃和標準,制定城市建設和市政公用事業方面的節約用水制度、辦法和具體標準、落實城市節約用水工作的要求。市農業農村局負責指導農業生產節約用水工作,參與節約用水地方性法規、規劃、政策的制定,會同有關部門制定農業生產節約用水有關標準,推廣農業節約用水新技術新工藝、落實農業生產節約用水工作的要求。其他有關行業主管部門負責根據節約用水政策、規劃和標準,結合行業管理工作落實節約用水工作的要求。各部門應當按照職責分工,密切配合,形成合力,共同做好節約用水工作。

2.關于水資源保護與水污染防治。市水利局負責水資源的優化配置、合理利用等工作,會同有關部門組織編制水資源保護規劃,發布水資源信息。市生態環境局負責組織實施水環境質量的監測、調查評價等工作,發布水環境信息;負責水污染防治的監督管理,加強入河湖污染防控,保護和改善水環境質量。兩部門加強協調配合,定期通報水污染防治與水資源保護情況,協商解決有關重大問題。

3.關于地下水監測信息共享。市水利局負責協調地下水監測信息發布。煙臺市水文局負責對地下水實施監測。市生態環境局負責組織對地下水環境質量實施監測。市自然資源和規劃局負責組織監測因地下水過量開采引發的地面沉降等地質問題。市水利局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、煙臺市水文局應建立完善地下水監測信息共享機制、定期發布和共享地下水監測信息。

4.關于河道采砂管理。市水利局負責會同市自然資源和規劃局、市交通運輸局監督管理河道采砂工作,統一編制河道采砂規劃和計劃;負責對河道采砂影響防洪安全、河勢穩定、堤防安全進行監管,指導縣市區發放《采砂許可證》。市自然資源和規劃局負責保障河道內沙石資源合理利用,根據《采砂許可證》和相關規定發放《采礦許可證》。市交通運輸局負責對河道采砂影響公路安全進行監管。

5.關于礦泉水、地熱水管理。開采礦泉水、地熱水,由市行政審批服務局商市水利局辦理《取水許可證》。市自然資源和規劃局憑《取水許可證》辦理《采礦許可證》。

6.關于自然災害防救。市應急局負責組織編制市總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案,綜合協調應急預案銜接工作,組織開展預案演練。按照分級負責的原則,指導自然災害類應急救援;組織協調較大災害應急救援工作,并按權限作出決定;承擔較大災害救援指揮的現場協調保障工作,協助市委、市政府指定的負責同志組織較大災害應急處置工作。組織編制綜合防災減災規劃,負責地震災害防治工作,指導協調相關部門森林和草原(地)火災、水旱災害、地質災害、海洋災害等防治工作。會同市自然資源和規劃局(市林業局)、市水利局、市海洋發展和漁業局、市氣象局等有關部門建立統一的應急管理信息平臺,建立監測預警和災情報告制度,健全自然災害信息資源獲取和共享機制,依法統一發布災情。組織開展多災種和災害鏈綜合監測預警,指導開展自然災害綜合風險評估。負責森林和草原(地)火情監測預警工作,發布森林和草原(地)火險、火災信息。市自然資源和規劃局(市林業局)負責落實綜合防災減災規劃相關要求,組織編制地質災害、森林和草原(地)火災防治規劃和防護標準并指導實施。組織指導協調和監督地質災害調查評價及隱患的普查、詳查、排查,指導開展群測群防、專業監測和預報預警等工作,指導開展地質災害工程治理工作。承擔地質災害應急救援的技術支撐工作。指導開展森林和草原(地)防火巡護、火源管理、防火設施建設,組織指導國有林場林區和草原(地)開展防火宣傳教育、監測預警、督促檢查等工作,指導縣(市、區)做好森林消防專業撲救力量建設和森林火災先期處置。市水利局負責落實綜合防災減災規劃相關要求,組織編制洪水干旱災害防治規劃和防護標準并指導實施。承擔水情旱情監測預警工作。組織編制重要河道湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災調度和應急水量調度方案,按程序報批并組織實施。承擔防御洪水應急搶險的技術支撐工作。承擔臺風防御期間重要水工程調度工作。市海洋發展和漁業局負責落實綜合防災減災規劃相關要求,組織編制海洋災害防治規劃和防護標準并指導實施。負責海洋觀測預報預警監測和防災工作,開展風險評估和隱患排查治理,發布警報按要求參與較大海洋災害應急處置。必要時,市自然資源和規劃局(市林業局)、市水利局、市海洋發展和漁業局等部門可以提請市應急局,以市應急指揮機構名義部署相關防治工作。

 

 


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